В ближайшие недели администрация президента США Джо Байдена активизирует свою внешнюю политику на постсоветском пространстве, а также постарается найти компромисс с Россией по продлению Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). Такой прогноз дали опрошенные «Известиями» эксперты. Кроме того, по их мнению, новый глава Белого дома плотно возьмется за пересмотр наследия Дональда Трампа. Однако прежде всего ему крайне необходимо переломить ситуацию с пандемией COVID-19 и удержать на плаву экономику — только так его действительно станут воспринимать как хорошую альтернативу предшественнику.
Действует по указу
В первый же день во главе Белого дома Джо Байден взялся за пересмотр наследия Дональда Трампа. Не успев обжиться в Овальном кабинете, демократ подписал 15 указов. Как и ожидалось, новый президент США вернул страну во Всемирную организацию здравоохранения и в Парижское соглашение по климату, отменил чрезвычайное положение на границе с Мексикой и федеральное финансирование строительства знаменитой стены Трампа, прекратил прокладку нефтепровода Keystone XL на границе с Канадой и ввел мораторий на сдачу в аренду арктических территорий для добычи нефти и газа.
Кроме того, американский лидер подписал несколько документов, касающихся мигрантов и социальных вопросов. Среди них отмена запрета на въезд в США гражданам ряда мусульманских стран, гражданство для мигрантов, защита от депортации людей, которых привезли в страну детьми, а также — продление заморозки выплат по образовательным кредитам и мораторий на выселение граждан, оказавшихся без средств из-за коронакризиса. Не отказал себе в удовольствии Байден и подписать прокламацию, объявляющую день его инаугурации — 20 января — Национальным днем единства.
— Но это на самом деле безболезненные вещи, против которых вряд ли кто-то будет сильно возражать. Поскольку даже выход из ВОЗ или соглашения по климату — это больше была блажь Трампа, — сказал эксперт «Известиям».
Однако теперь Джо Байдену надо начинать доказывать, что он — не Дональд Трамп, уверен руководитель Центра глобальных интересов (Вашингтон) Николай Злобин.
— И сделать это он может новой программой борьбы с пандемией. Ему принципиально важно переломить ситуацию, только тогда его будут воспринимать как хорошую альтернативу. Если Байдену это не удастся, то что бы он ни делал в других вопросах, никто не станет воспринимать его как борца с наследством предыдущего президента. Ведь Трамп во многом и проиграл из-за коронавируса. Поэтому для Байдена COVID-19 остается главной проблемой. К тому же нельзя дать упасть экономике. При Трампе она хорошо развивалась, а безработица до пандемии была рекордно низкой, в том числе среди меньшинств. Тут ему тоже придется доказывать, что он, по крайней мере, не хуже 45-го президента, — пояснил «Известиям» политолог.
По его мнению, лидер США столкнется с трудностями в реализации своих внутриполитических инициатив в социальной сфере, поскольку ему для этого потребуются дополнительные средства, а значит — не избежать повышения налогов. Не случайно на прощание Дональд Трамп сказал, что если американцам поднимут налоги, то он их «предупреждал».
— Зачем начинать войну из-за импичмента, когда надо договариваться об экономике, иммиграции и налогах? В сенате сейчас число мест 50 на 50, уверенного преимущества у демократов нет, а многие важные вопросы придется решать двумя третями голосов, — пояснил эксперт.
Вернись вовне
Несмотря на, казалось бы, внутреннюю ориентированность первых шагов новой администрации, Вашингтон не будет затягивать с активизацией внешней политики, считают эксперты. При этом, по их оценкам, одним из ключевых полей международной деятельности Джо Байдена станет постсоветское пространство. В отличие от Дональда Трампа команда демократа рассматривает этот регион как один из важнейших.
— Нет никаких сомнений, что американцы активизируются на постсоветском пространстве. Эта администрация будет гораздо более идеологизирована, а ее подход станет в этом смысле характерным для времен Барака Обамы: давить на Россию с помощью территорий бывшего СССР, сдерживая Москву на дальних рубежах, — подчеркнул Юрий Рогулев.
— К тому же у людей, которые пришли в администрацию, просто всегда был большой интерес к постсоветскому пространству, — добавил Николай Злобин.
Тем временем уже 5 февраля истекает договор СНВ-3, заключенный еще президентами Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым. Как заверил кандидат в госсекретари США Энтони Блинкен на слушаниях в сенате, администрация Джо Байдена намерена продлить соглашение. В день инаугурации нового президента с заявлением о готовности пролонгировать договор без предварительных условий и сроком на пять лет выступил и МИД России.
По мнению Юрия Рогулева, сейчас главный вопрос — на какой период будет продлен СНВ-3. Ведь еще недавно обсуждались различные варианты — как временная пролонгация на один год, так и полноценное продление на пять лет.
— Трамп торпедировал этот вопрос, выдвинув неприемлемые для России условия. Если решение окажется временным, то тогда начнутся масштабные переговоры о большом соглашении, — считает эксперт.
В целом речь идет о технической задаче найти формулу, которая устроит и США, и Россию, чтобы временно сохранить договор, отметил Николай Злобин. По его словам, проблемы могут возникнуть с долгосрочностью, но на короткий период разногласия Москвы и Вашингтона преодолимы.
Фото: REUTERS/Jonathan Ernst
— Байден — политик эпохи договоров. Для него это что-то привычное, узнаваемое. Он чувствует себя комфортно, когда есть договоры. Поэтому и склонен искать компромиссы. И не только с Россией, но и с Ираном и Китаем, — подчеркнул политолог.
По его мнению, и президент России Владимир Путин, и Джо Байден понимают важность СНВ-3, поэтому прогноз по этой проблеме, еще недавно казавшейся неразрешимой, позитивный.
