В Глазго стартовала основная часть 26-й климатической конференции ООН. Как заявил на ее открытии генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, человечество дошло до точки, в которой оно должно наконец прекратить «относиться к природе как к выгребной яме» и копать «собственную могилу». В том, что с глобальным потеплением надо что-то делать, похоже, были согласны все участники саммита: главы государств и правительств делились своими планами по сокращению выбросов, призывали выделять на климат больше денег и предлагали новые инструменты. По оценке опрошенных «Известиями» экспертов, прорывов здесь ждать вряд ли стоит, а вот согласование конкретных механизмов климатической политики — вполне реальный исход конференции.
«Настоящая машина судного дня»
1 ноября в шотландском городе Глазго началась основная часть конференции ООН по изменению климата (COP26). На двухдневном саммите выступят порядка 120 глав государств и правительств.
Еще до самой конференции Великобритания как страна-хозяйка нынешней COP заявила: провал конференции разрушит все глобальные усилия по защите климата. «Страны, которые исторически и в настоящий момент больше всего ответственны за выбросы, не делают свою часть работы. Если мы хотим, чтобы COP26 не закончилась провалом, то это должно измениться», заявил 31 октября британский премьер Борис Джонсон после саммита G20 в Риме (его главной темой также был климат).
На следующий день глава правительства, открывая конференцию, пошел дальше и сравнил климатическую повестку с передрягами, в которые попадает Джеймс Бонд. «Трагедия в том, что это не кино, и машина судного дня настоящая. <…> Человечество издавна тянуло время в вопросах изменения климата. Сейчас, когда до полуночи остается одна минута, мы должны действовать», закольцевал метафору Борис Джонсон.
Этот тезис в той или иной степени разделили многие из выступавших. Как сказал президент США Джо Байден, «изменение климата уже разоряет мир», «разрушая жизни людей и <…> стоя странам триллионы долларов». И.о. канцлера ФРГ Ангела Меркель, в свою очередь, решила подкрепить выступление примером своей страны, сообщив, что Берлин вновь ужесточил свои климатические цели — к 2030 году Германия намерена сократить свои выбросы на 65%, чтобы к 2045 году стать климатически нейтральной страной.
При этом лично на этом саммите присутствовали не все лидеры. В частности, президент РФ и председатель КНР Владимир Путин и Си Цзиньпин, которые на встрече «Большой двадцатки» выступали по видеосвязи, в Глазго приехать не смогли и передали свои тезисы в форме видеозаписи и текстового обращения. Российский лидер «достаточно подробно» изложил российские подходы на G20, объяснил отсутствие на встрече Владимира Путина представитель Кремля Дмитрий Песков.
К слову, после саммита G20 глава американского Белого дома заявил, что результаты этой встречи его разочаровали. Причина в том, что, по его оценке, «Россия и <…> Китай не взяли на себя обязательств по борьбе с изменением климата». Дмитрий Песков, комментируя эти обвинения, ограничился лишь словами о том, что РФ «весьма и весьма активно принимала участие» в работе «двадцатки».
Фото: Global Look Press/White House
Пресс-секретарь президента напомнил, как Москва относится к климатической повестке — в частности, она планирует достичь углеродной нейтральности к 2060 году. «По многим параметрам Россия опережает многие страны, в том числе страны Западной Европы, по переходу на менее карбоноемкие способы генерации и производства», подчеркнул Дмитрий Песков.
— Решение России в период с 1990 по 2030 годы сократить свои выборы на 30% — это шаг вперед с точки зрения ясности и прозрачности, — сказал высокопоставленный источник «Известий» в европейских дипломатических кругах. — Однако РФ еще предстоит показать то, насколько она серьезно настроена в плане выполнения амбициозных целей, заложенных в Парижском соглашении — в частности, когда речь заходит о климатической нейтральности к 2050 году. Мы приветствуем, что в ноябре 2020 года Москва представила свой первый Определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ, усилия конкретных стран по сокращению выбросов. — «Известия») и работает над долгосрочной климатической стратегией.
Справка «Известий»
В основе борьбы с глобальным потеплением лежит Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН), которая вступила в силу в 1994 году. Ежегодно ее участники — а их сегодня 197 — проводят конференцию сторон. Их главная цель в том, чтобы остановить опасное воздействие, которое на климат оказывает человек.
С 1997 года конвенцию подкреплял Киотский протокол, главная цель которого — сократить выбросы парниковых газов. В 2015 году на смену этому документу пришло Парижское соглашение. В документе поставлена задача снизить содержание углекислого газа в атмосфере. В соответствии с соглашением, страны сами определяют, как они будут сокращать свои выбросы, пересматривая эти меры каждые пять лет.
Темы для дискуссии
У COP26 есть два сценария развития, считает программный координатор Российского совета по международным делам Константин Суховерхов.
— Либо участники ни к чему не придут (и многие глобальные лидеры про это уже говорят), либо, как это запланировано в идеале, обсудят все аспекты ст. 6 Парижского соглашения, в которой прописаны разные виды учета парниковых выбросов, — пояснил эксперт «Известиям». — Среди тем к обсуждению есть и торговые квоты, и «зеленое» финансирование, и помощь развивающимся государствам. Также еще один пункт, который участники должны обсудить, это то, насколько обязательны к исполнению ОНУВы.
Фото: REUTERS/Hannah McKay
Большинство масштабных конференций к реальным практическим решениям обычно не приводят, но здесь на повестке будет стоять чисто технический аспект климатической политики, отметила профессор МГИМО Наталья Пискулова.
— Речь будет идти именно о механизмах ее реализации. Крупных прорывов эксперты не ожидают, но, может быть, какие-то аспекты и детали согласовать все-таки удастся, — сказала «Известиям» эксперт. — Для нас это важно, потому что мы могли бы таким образом привлекать не только наши возможности, но и иностранные ресурсы.
Совместная реализация инициатив будет полезна как для климата, так и для экономики — низкоуглеродные проекты будут выгодны России в первую очередь, подытожила Нататья Пискулова.
Справка «Известий»
У COP26 заявлено четыре цели:
— Достичь углеродной нейтральности к середине XXI века и удержать глобальное потепление на уровне 1,5°С (сейчас мир на пути к 3°С, которые означают «климатическую катастрофу»). Для этого страны должны активнее отказываться от угля, бороться с вырубкой лесов, переходить на электромобили и вкладываться в возобновляемые источники;
— Защищать сообщества и естественную среду обитания. Несмотря на снижение выбросов, климат все равно будет меняться, поэтому надо защищать и восстанавливать экосистемы — строить заграждения, системы оповещения, надежную инфраструктуру и сельское хозяйство;
— Мобилизовать финансирование. Чтобы достичь первых двух целей, развитые страны должны собрать как минимум $100 млрд; также надо привлечь международные финансовые институты;
— «Работать вместе для достижения цели». Это значит, что на COP26 участники должны доработать свод правил к Парижскому соглашению по климату и начать активнее сотрудничать друг с другом.
