МВД предложило ввести новый институт убежища в России. Это следует из проекта министерства о порядке предоставления убежища для иностранцев на территории страны. Об этом сообщает «Парламентская газета».
Одной из значимых новаций является введение института «временной защиты» как одного из видов убежища для иностранцев в России. Так, речь идет об экстренном предварительном средстве обеспечения безопасности иностранных граждан, массово прибывших на территорию России.
Кроме того, в МВД предлагают упростить процедуру обращения за убежищем, и сократить срок рассмотрения документов более чем на три месяца.
«В рамках единой процедуры рассмотрения такого заявления, как правило, будет решаться вопрос о предоставлении заявителю статуса беженца либо о предоставлении ему временного убежища, что позволит значительно сократить срок определения правового положения иностранного гражданина», — говорится в пояснительной записке.
Документ, также, определяет статус беженца, принципы предоставления убежищ и их виды (временное, политическое).
Так, согласно инициативе, статус беженца закрепляется за находящимся в России иностранцем, который в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или из-за политических убеждений не может пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности.
Предполагается, что решение о предоставлении такого статуса или о его прекращении будет принимать МВД.
Временное убежище предоставляется находящимся в РФ иностранцам, которые при возвращении в свою страну или государство прежнего места жительства, могут подвергнуться пыткам или иным видам жестокого и унижающего обращения, вплоть до лишения жизни. Временное убежище предлагают предоставлять на год. Этот срок может быть продлен еще на год (но не более двух раз), если обстоятельства, вынудившие человека стать беженцем, сохранятся.
Политическое убежище предоставляется иностранцу, который может стать жертвой преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, не противоречащие Конституции РФ, нормам и принципам международного права.
Кроме того, в действующем законе «О беженцах» не закреплены основания для отказа в признании беженцем и предоставлении убежища, подчеркивается в документе.
Согласно законопроекту, отказывать предлагается людям, которые совершили преступления против мира или человечества, военные преступления. Убежище не предоставят человеку, чье пребывание создаст угрозу безопасности государства и общественному порядку. Кроме того, основанием для отказа может стать возбуждение уголовного дела или наличие непогашенной судимости за преступление, совершенное на территории РФ.
Также убежище не положено тому, кто прибыл с территории третьего безопасного государства и может туда вернуться, а также человеку, пользующемуся защитой органов и учреждений ООН.
В связи с предлагаемыми поправками обновился и понятийный аппарат. Закреплены такие термины, как «лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища», «лицо, утратившее убежище», «третье безопасное государство».
Также министерство хочет запретить предоставлять информацию о лицах, ищущих убежища в РФ, без их письменного согласия.
«Особое место в законопроекте отводится соблюдению конфиденциальности сведений о соискателях убежища и лицах, получивших убежище на территории РФ. <…> законопроект содержит запрет на предоставление кому бы то ни было информации в отношении указанных лиц без их письменного согласия, за исключением органов государственной власти РФ, использование информации которыми необходимо для исполнения своих полномочий, либо органов государственной власти третьего безопасного государства, на территорию которого они добровольно выехали», — говорится в пояснительной записке.
Обязанность соблюдать конфиденциальность данной информации возлагается на все органы и организации, СМИ и должностных лиц.
Для лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, предусмотрена обязанность прохождения процедуры дактилоскопирования, фотографирования и медосвидетельствования. При этом принятие решения о предоставлении убежища не зависит от наличия или отсутствия у человека заболеваний. Медосвидетельствование является «мерой, направленной на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в стране».
