Если США собираются возвращаться к ядерной сделке с Ираном, то лучше обойтись без каких-либо предусловий: как заявили «Известиям» в МИД РФ, ни о каких новых требованиях к Тегерану в этом случае речи быть не может. Джо Байден неоднократно говорил о намерении вернуть США в соглашение. При этом недавно он заявил: американская администрация планирует ограничить не только ядерную, но и ракетную программу Ирана, которая в рамки Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) не вписывается. На фоне этого иранский парламент принял закон, который де-факто означает выход республики из сделки. Поводом для такого шага стало убийство «отца иранской ядерной программы» Мохсена Фахризаде.
Условное возвращение
Новоизбранный президент США, демократ Джо Байден в очередной раз заявил о намерении вернуть Штаты в СВПД. В интервью The New York Times от 2 декабря политик сказал: сделка с Ираном — самый хороший инструмент для «обеспечения стабильности в регионе», ведь без нее разработать ядерное оружие попытаются другие державы (Египет, Саудовская Аравия, Турция).
При этом, по словам Джо Байдена, его администрация намерена не просто вернуться к ядерной сделке, но, консультируясь с союзниками и партнерами, работать над «последующими соглашениями, которые укрепили бы и продлили действие ограничений в отношении иранской ядерной программы, а также касались бы ракетной программы» Тегерана.
— Со стороны США потребуется обеспечить полное выполнение всех обязательств, исправив все нарушения, которые они допустили, в том числе отменить все односторонние санкции против Ирана. Необходимо исключить пересмотр всеобъемлющих договоренностей 2015 года, не допустить привнесения в процесс их реализации тех аспектов, которые выходят за изначально согласованные рамки, особенно тех, что не имеют отношения к иранской ядерной программе, — заявили «Известиям» в российском МИДе.
США и европейские участники СВПД считают, что с Ираном надо обсуждать не только ядерную тематику, но и говорить о сворачивании его ракетной программы. Ее Тегеран развивает с 1990-х годов и сворачивать не намерен. Как сказал собеседник «Известий» в британских дипломатических кругах, речь идет о том, чтобы «снять озабоченность международного сообщества как по поводу ядерной программы Ирана, так и его поведения в регионе».
— Байден и до этого говорил, что не просто хочет вернуться к сделке. Если это произойдет, то очень ненадолго. Тегеран будут побуждать начать переговоры по ракетной программе, — пояснил «Известиям» аналитик Института международных исследований МГИМО Адлан Маргоев. — Четыре года демократы критиковали Трампа по форме общения с Ираном, при этом непублично соглашаясь с сутью требований его администрации. Демократы относятся к Тегерану так же, как республиканцы. Отличается только их подход к переговорам.
До конца 2020 года запланировано по меньшей мере три многосторонние встречи по ядерной сделке: 16 декабря в Вене пройдет заседание Совместной комиссии по контролю за выполнением СВПД с участием оставшихся подписантов соглашения — стран E3 (Великобритания, Германия, Франция), Китая, России и Ирана; 22 декабря обсуждение состоится уже в Совбезе ООН. Также провести встречу по СВПД намерен Евросоюз — по словам главы европейской дипломатии Жозепа Борреля, она пройдет до 25 декабря на министерском уровне.
Бей первым
И без того неустойчивую ситуацию с СВПД усугубило убийство главы Центра исследований и инноваций Министерства обороны Ирана Мохсена Фахризаде, которого считают одним из отцов-основателей военной ядерной программы республики. Ученого застрелили 27 ноября в 90 км от Тегерана, когда он ехал на машине.
В произошедшем официальные лица обвинили иностранные разведки. Так, глава МИД Ирана Джавад Зариф назвал это терактом, который произошел в результате заговора Израиля, США и Саудовской Аравии. По его словам, таким образом сторонники давления на Тегеран «стремятся использовать последние дни Трампа, чтобы <…> разрушить сложившуюся обстановку, способствующую отмене санкций».
1 декабря меджлис (однопалатный парламент) 248 голосами из 290 одобрил законопроект, который обязывает правительство увеличить степень обогащения урана. Документ предусматривает следующие пункты:
1. Тегеран должен производить не менее 120 кг урана, обогащенного до 20%, в год (при СВПД в течение 15 лет уровень обогащения должен быть не выше 3,67%), а также производить в месяц не менее 500 кг низкообогащенного урана;
2. В течение года власти должны ввести в эксплуатацию по 1 тыс. дополнительных центрифуг на ядерных объектах в Натанзе и Фордо;
3. Также они должны восстановить ядерный реактор в Араке, который, по СВПД, Тегеран обязался перестроить для мирных целей;
4. Кроме того, речь идет об отказе от Дополнительного протокола к соглашению о гарантиях МАГАТЭ (он дает экспертам возможность отслеживать ядерную деятельность Ирана). На то, чтобы выгнать из страны международных инспекторов, парламентарии дали руководству республики два месяца.
Партнеры по СВПД упорно призывают Иран к «сдержанности и деэскалации» — как рассказал собеседник «Известий» в германских дипломатических кругах, «за несколько недель до инаугурации нового американского президента необходимо сохранить пространство для диалога».
В экспертном сообществе удивлены тем, насколько скоро был принят этот проект.
— Единственное логичное объяснение — Иран повышает ставки, пытаясь поскорее «разогнать» свою ядерную программу, — отметил Адлан Маргоев. — Тегеран понимает, что, хотя при Байдене США и вернутся в СВПД, очень скоро Вашингтон потребует от него новых уступок. От выхода из сделки Штаты никак не пострадали, а вот издержки Ирана были огромными, и никто их компенсировать не будет. Поэтому к переговорам с США Иран намерен подойти с большим пространством для торга, чем у него есть сегодня.
Чтобы узнать, изменилось ли после одобрения закона взаимодействие Ирана с международными инспекторами, «Известия» обратились к МАГАТЭ. В организации, ссылаясь на интервью ее Генерального директора Рафаэля Гросси агентству AFP от 30 ноября, ответили, что «никаких указаний на запрет или ограничение сотрудничества» там пока не получали.
