Что волнует людей после муниципальной «реформы»
Среди столичных нововведений этого года — достаточно значительная муниципальная реформа, связанная с Новой Москвой: структуры местного самоуправления там унифицировали с остальной территорией столицы. А заодно провели административную «перенарезку» на муниципальные районы взамен существовавших поселений. При этом несколько плотно застроенных кварталов, ранее относившихся к Южному Бутову, присоединили к Новомосковскому округу. Сейчас жители этих кварталов просят «вернуть» их в «старую» Москву.
Бывшие деревни Захарьино, Щербинка, часть деревни Захарьинские дворики, а также части города Щербинка — Милицейский поселок и поселок Липки, плюс территория восточнее 29 км Симферопольского шоссе — тоже, конечно, не всегда были частью Москвы. Но их «столичный стаж» на четверть века больше, чем у Щербинки и остальной Новой Москвы: к столице их «прирезали» в 1988 году.
А с 1 января следующего года, по закону города Москвы №13 от 8 мая 2024г., эти территории становятся частью Новой Москвы. Что не очень устраивает многих жители этих бывших деревень (а сейчас, конечно, уже городских кварталов) .
Дело не только и не столько в том, что на территории Новой Москвы применяются другие тарифы жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии — с этой точки зрения сейчас быть жителями не Бутова, а Щербинки как раз выгоднее: скажем, кубометр холодной воды стоит не 59, а 54 рубля. Жителей «спорных» территорий волнуют другие вещи.
«Существенно возрастают риски участников программы реновации, — пишут жители района в обращениях в столичную прокуратуру, Общественную палату и другие органы. — Их, в связи со сменой округа, могут переселить на неравноценные расстояния от текущего места жительства». Действительно, по действующему законодательству реновационное жилье должно располагаться в пределах района, но эта норма не относится к ТиНАО, где переселять могут в пределах всего округа.
Второе затруднение, по поводу которого волнуются жители — необходимость смены адреса постоянной регистрации, в том числе в электронных реестрах. Вместо «г. Москва» во многих официальных случаях (прежде всего на портале госуслуг) нужно будет вводить «г. Москва, г. Щербинка». Отсюда — возможные казусы, сбои и прочие неудобства.
Наконец — и это оказалось неприятным открытием для жителей «старой» Москвы — в ТиНАО по-другому организована система льгот и социальной поддержки ветеранов труда и боевых действий. На Новую Москву, как отмечают жители в обращении, не распространяется привычный для «внутримкадья» порядок электронных заявок на льготы и 50%-ные скидки на оплату ЖКХ для льготников. В Щербинке, как выяснилось, вместо скидок субсидия (которую жители сочли «незначительной»), а заявки нужно, как в прежние годы, подавать лично, причем по достаточно сложному графику приема и с приложением бумажных документов.
Ответ от прокуратуры города Москвы жителям уже поступил. «В силу ч 2 ст 79 ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в городах федерального значения установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами городов федерального значения с учетом мнения населения выраженного в порядке предусмотренного законами субъектов РФ — городов федерального значения», — указано в документе. Это самое общественное мнение узнавалось при помощи общественного обсуждения — организованного по всем требованиям закона Общественной палатой Москвы. Была в общем доступе и карта изменения границ «отдельных муниципальных образований».
Как это чаще всего и бывает в ходе общественного обсуждения (напомним, с 2020 года в очной форме их практически не проводят), проект получил поддержку «подавляющего большинства» участвовавших в нем граждан. А стало быть, закон вполне легитимен, делает вывод прокуратура (ответ жителям имеется в распоряжении редакции).
Жители, однако, продолжают переписку: как они утверждают, границы изменения территории МО Южное Бутово не были представлены на обсуждении. Они направляют обращения в Мосгордуму и другие инстанции — с требованием, как максимум, пересмотра закона, а как минимум, компенсаций за, говоря современным языком, «доставленные неудобства». Жизнь продолжается — вне зависимости от того, к какому округу относится территория. Может быть, в конечном итоге — без каких-либо резких движений — все, как это обычно и бывает, устаканится само собой. Пожалуй, это наиболее вероятный вариант.
