26.02.2024
Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств опубликовал 22 февраля 2024 года, принятое в октябре прошлого года четвертое мнение по Латвии.
Свои выводы Консультативный комитет основал на информации доклада властей Латвии от 27 октября 2021 года, других письменных источников и информации, полученной от (не)правительственных контактов во время непосредственного визита экспертов в Ригу и Даугавпилс с 27 февраля до 3 марта 2023 года.
В качестве проблем отмечаются:
— исключающий нарратив о латвийской национальной идентичности, связанной с латышским языком, вместо многоэтнической и многоязычной гражданской нации;
— публичный дискурс, который не всегда различает действия Российской Федерации в агрессии против Украины и проблемы русского национального меньшинства;
— полное исключение большинства языков меньшинств из образования к 2025 году;
— требования по знанию государственного языка для большинства профессий;
— прекращение практики использования русского языка на сайтах государственных учреждений;
— планы прекращения публичного вещания на русском языке;
— запрет на использование языков в предвыборной рекламе;
— неисполнение предыдущих рекомендаций в связи с языковыми квотами на вещание, использованием языков меньшинств в документах, общении с властями и топографических указателях.
Юрист и правозащитник Алексей Димитров, работающий в Европарламенте, рассматривая текст конвенции, отмечает, что большое количество норм дублирует нормы Европейской конвенции по правам человека. Это запрет дискриминации, запрет враждебности и насилия, свобода мнений, собраний и ассоциаций, свобода вероисповедания, свобода выражения мнения, использование своего языка в уголовном процессе.
Особняком стоят права на использование своего языка в общении с властями и топографических указателях. Здесь коллизия — Латвия включила особую декларацию при ратификации, но Консультативный комитет не признает эти декларации годной оговоркой, поскольку они сформулированы слишком общим образом», — объясняет юрист.
Однако он считает, что рекомендации Консультативного комитета могут пригодиться, если к ним будут прислушиваться суды. Правда, и здесь есть сложности. Отношение же латвийского Конституционного суда к Рамочной конвенции и Консультативному комитету вполне можно назвать двойственным, указывает он, приводя в пример последние судебные процессы по делам нацменьшинств.
Каким будет мнение нового состава суда, станет понятно уже скоро. Будут рассматриваться дела о новой языковой реформе в школах нацменьшинств: 19 марта по частным школам, 24 апреля — по публичным.
