Что Евросоюз несёт Украине?
Что Евросоюз несёт Украине?
В ноябре Украина планирует подписать соглашение об ассоциации ЕС. Украинские СМИ активно поддерживают это решение, рассказывая о евроинтеграции, безвизовом режиме, беспошлинной торговле и других многочисленных плюсах вступления в Европейский Союз. В России, напротив, видят одни минусы, предрекая Украине экономический, производственный и национальный кризис. Свои прогнозы Российская сторона подкрепляет экономическими санкциями. В странах ЕС такое поведение считают запугиванием Украины и давлением на неё.
Но чем на самом деле может обернуться для Украины вступление в ЕС? Изучив текст договора, аналитики журнала «Эксперт» представили статью, в которой подробно изложили экономические и политические аспекты соглашения.
Текст договора в полном варианте отсутствовал в свободном доступе. Он не был выложен ни на сайте Еврокомиссии, ни на портале украинского парламента. Журналистам сначала удалось получить лишь сокращённый вариант соглашения на украинском языке и без приложений. Получив доступ к полному тексту, написанному на языке «брюссельской бюрократии» исследователи нашли некоторые несоответствия с усечённым вариантом:
В процессе поиска нам не удалось обнаружить и следов какой-либо аналитической выжимки, составленной украинскими экспертами-специалистами для украинских политиков и бизнесменов. В результате украинским политикам приходится опираться на ту информацию, которая им предоставляется исключительно через каналы, аффилированные с различными европейскими структурами. Например, через группу Ольги Шумило-Тапиола, являющейся сегодня членом брюссельского Центра Карнеги и возглавляющей группу украинских экспертов по оценке готовности Украины к соглашению об ассоциации с ЕС (Шумило-Тапиола также участвовала в разработке формулы зоны свободной торговли в Европейской комиссии и работала консультантом по европейской интеграции в украинском правительстве в 2008 году).
«Эксперт» предположил, что оценки специалистов Евросоюза могут быть предвзяты и перепроверил факты соглашения.
В украинском медийном пространстве фигурирует цифра 400 млн евро выигрыша ежегодно, который получит экономика страны от ассоциации с ЕС. Однако когда «Эксперт» обратился за комментарием о том, как она считалась, к переговорщику с украинской стороны Тарасу Качке, он сказал, что эта оценка была опубликована не им, а послом ЕС Яном Томбинским, и получена она чисто математическим перемножением пошлин, которые платила Украина в ЕС на свои товары, на их количество. Никаких других последствий, вроде неполучения бюджетом Украины пошлин за европейские товары, которые он получает сейчас, а также отмирания тех украинских предприятий, которые, оставшись без помощи государства (условия соглашения запрещают господдержку бизнеса и экспортные пошлины), не выдержат конкуренции с наплывом европейских товаров, в эти расчеты включено не было.
Также в договоре ничего не упоминалось о безвизовом режиме для простых украинцев. Напротив, сегодня для большинства украинцев получение визы довольно хлопотно, достаточно сказать, что один из необходимых документов — медицинское заключение о состоянии здоровья и отсутствии хронических заболеваний
«Для Евросоюза это действительно в большей степени политическое решение, — сказал “Эксперту” бывший посол ЕС, эксперт по России в брюссельском Центре исследований европейской политики Майкл Эмерсон. — Россия — это наш самый большой и могущественный в военном плане сосед, хорошие отношения с которым являются для нас естественным приоритетом, но путинский политический режим рассматривается нами как репрессивный и недемократический у себя дома и как проводящий грубую, полунасильственную политику девятнадцатого столетия в отношении своих соседей. Если Украина подпишет соглашение об ассоциации с ЕС, это заставит Россию задуматься о своей репутации в Европе и поддержит тех модернизаторов в России, которые сейчас не у власти».
Аналитики подсчитали, насколько выгоден может быть экономический аспект вступления Украины в ЕС. В 2012 году экспорт Украины в ЕС составил 15 млрд евро, при этом основную его часть составляют товары с низкой добавленной стоимостью, то есть сырьевые, в то время как импорт из ЕС составил 24 млрд евро (и это товары с высокой добавленной стоимостью). Простое уничтожение таможенных пошлин при такой структуре товарооборота ведет к стимулированию сырьевого экспорта из Украины и, наоборот, увеличению импорта готовой продукции из ЕС, что оборачивается уничтожением оставшихся внутренних производителей готовой продукции, деградацией экономики и обнищанием населения.
Пострадает также и большая часть украинского бизнеса, основанного на сотрудничестве с Россией. Кроме того, аналитики предположили, что украинский рынок будет выгоден Европе только из-за возможности беспошлинно торговать с Россией через украинские предприятия. Именно по этому Россия предупредила об отмене возможности беспошлинной торговли. Целью такого шага не было запугивание Украины.
Кроме того, по мнению аналитиков «Эксперт» у России есть конкретные экономические причины препятствовать вступлению Украины в ЕС. Одна из них – таможенный союз.
По словам эксперта по экономике СНГ, работавшего в экспертно-аналитическом совете при комитете по делам СНГ Госдумы Иннокентия Адясова, Россия легко откажется от украинской сельхозпродукции. Сложнее будет с продукцией атомного машиностроения, встроенной в российскую производственную цепочку. Уже сегодня Россия не может разместить на Николаевских верфях заказы на строительство кораблей для Черноморского флота (то же самое произошло с производством на «Южмаше» двигателей для российских ракет).
«Сегодня верхушка всего промышленного производства Украины не вылезает из Москвы. Украинские бизнесмены пытаются на отдельных условиях договориться с Россией. Они говорят: “Это украинская власть, это не мы”. Сегодня “Запорожсталь”, например, практически не работает, потому что торговля с Россией была приостановлена. За четыре месяца украинское машиностроение упало на треть», — рассказывает Иннокентий Адясов. Однако на фоне намечающегося исторического по масштабам акта национального суицида все эти попытки украинских олигархов получить у России сепаратные преференции выглядят жалко.
По материалам журнала «Эксперт»
